Tout béninois aspire à acquérir son propre
habitat. De plus, 80% des toitures des cases et maisons béninoises sont en
tôles, matériaux importés, qui ne confèrent guère un confort thermique.
Par ailleurs, la hausse des prix des matériaux
importés, surtout après la dévaluation de 1995, a contraint les populations
à une utilisation plus soutenue de leur ressources propres et à la valorisation
des ressources locales. Malheureusement on note un déficit notoire dans le
domaine de l'habitat, d'où la nécessité de production ou d'importation des
tôles et autres matériaux de construction.
Le Bénin a ainsi connu, grâce à l'assistance
du Bureau International de Travail (BIT) l'introduction de la technologie
de fabrication des tuiles fibro - mortier et vibro - mortier.
2. Historique et Contexte
Les travaux de recherche et de développement ont
démarré au sein du Collège Polytechnique Universitaire (CPU) de l’Université Nationale du Bénin (UNB) avec la mise en place du Laboratoire d’Etudes et de Recherche
en Technique Industrielle (LERTI) :
Laboratoire Fédérateur d’unités de recherche (dont le Groupe de Rhéologie
des Matériaux « GRM »
) dans les domaines tels que :
§
L’énergétique,
§
La mécanique appliquée,
§
L’électronique et
§
L’électricité.
Les travaux du Groupe « GRM », à savoir : (1) la hiérarchisation
des matériaux - (2) l’analyse des structures
- (3) l’élaboration
et (4) la mise en œuvre des matériaux
de construction, ont conduit à la nécessité d’associer les acteurs du secteur
aux fins d’ériger une passerelle de coopération entre l’Industrie et l’Ecole ;
et de promouvoir ainsi la créativité, le développement et l’utilisation optimale
des ressources locales. Le Pôle Technologique de Promotion des Matériaux Locaux
« POTEMAT » a ainsi vu
le jour pour satisfaire ce besoin crucial qui, du reste, est devenu l’un des
axes prioritaires de la politique du Gouvernement en matière de restructuration
économique ; et plus particulièrement de création de richesse et d’emploi
durable.
La filière « Tuile en Mortier Vibré (TMV) », qui a démarré en 1994, a donc connu une amélioration sensible, concrétisée
par l’émergence d’une vingtaine d’unités de production, de taille variée,
œuvrant essentiellement dans l’informel.
Face à ce constat, il est apparu opportun de marquer
un arrêt et d’analyser de plus près
la filière « TMV » à savoir :
§
La qualité du produit fini est – elle garantie ?
§
Peut – on atteindre une normalisation de la fabrication
et de l’utilisation des tuiles au Bénin ?
§
Les normes de production sont – elles respectées ?
A toutes ces interrogations, l’on se doit d’apporter
les réponses requises. Le POTEMAT s’est ainsi donné pour mission la promotion
et la vulgarisation des matériaux locaux de construction (dont les tuiles
en mortier vibré « TMV »,
et les tuiles en argile cuite «TAC »),
ainsi que la recherche en vue d’en améliorer la qualité.
Si, dans le processus, les
tuiles fibro - mortier sont abandonnées malgré leur légèreté relative, par
contre celles en mortier vibré ont été améliorées et ont pris le nom de tuile
en micro béton (TMB) sur la base
des recherches entreprises et réalisées tant au CPU (à LERTI plus précisément)
qu'à l'Ecole Nationale Supérieure des Mines de Saint - Etienne (ENSM - SE).
Les tuiles "TMB" ont fait la preuve d'une
toiture confortable économique et durable. Aussi la maîtrise de la technologie de fabrication, élément favorable
à une promotion optimale de la filière, devient - elle nécessaire. C'est pourquoi
le Pôle Technologique de Promotion des Matériaux Locaux (POTEMAT) s'attribue comme objectif la vulgarisation, la fabrication
et l'utilisation adéquates des matériaux locaux de construction "MLC".
3.
Justification
du Projet
La fabrication de matériaux
de construction devient une nécessité pour l'économie béninoise, principalement
au profit du développement des infrastructures
immobilières. Le Bénin, pays essentiellement agricole avec un potentiel minier
important en matériaux de construction, pourrait tirer profit du secteur des
Bâtiments et Travaux Publics (BTP) aux fins de résorber le chômage et donner
des opportunités d'emploi durable aux jeunes diplômés.
Par ailleurs la fabrication
d'équipements de transformation et de production de matériaux de construction
locaux apporterait un accent particulier aux efforts du gouvernement pour
la restructuration de l'économie béninoise en ouvrant la voie à l'esprit de créativité technologique,
favorisant ainsi l'excellence dans les établissements d'enseignement technique
et professionnel.
L'utilisation de matériaux
de construction importés (équipements et produits de transformation) engendre
des coûts prohibitifs au détriment de la croissance économique nationale ;
surtout que le pouvoir d'achat des populations ne cesse de diminuer.
Il est donc nécessaire que
des mesures incitatives à la promotion des matériaux locaux de construction
soient encouragées pour favoriser la valorisation des ressources locales et
le développement de l'esprit d'initiative.
Le projet, ici présenté,
vise essentiellement la promotion et la vulgarisation des tuiles en micro
béton, fabriquées à partir des matières premières locales (sable, ciment,
gravillon), offrant ainsi à coût abordable des tuiles pour la couverture des
toitures des cases et maisons béninoises.
Le projet cherche donc à
résoudre trois équations essentielles :
A.
La recherche
et le développement des ressources locales (argile, sable, ciment, gravier,
terre latéritique etc. …) ainsi que
la production de matériaux de construction (carreaux, tuiles, blocs en terre
stabilisée etc.).
B.
La mise
en place d'un centre de référence pour la promotion desdits matériaux de construction
et pour la formation et le perfectionnement des acteurs de la filière, incluant
la production de matériels didactiques utiles aux producteurs sur le terrain.
C.
La création
d'un espace d'échange d'expertises et de dialogue entre tous les acteurs (producteurs,
chercheurs, dirigeants politiques, autorités nationales des institutions financières,
et partenaires internationales du secteur).
Le projet "Appui à la Promotion et à la Vulgarisation des Tuiles en Micro
-
Béton et en Argile Cuite" s'intéresse
à accorder à POTEMAT l'appui institutionnel et financier requis pour lui permettre
de jouer le rôle de centre de référence et de normalisation dans la production
et l'utilisation des matériaux locaux de construction (MLC) au Bénin et dans
la Sous - Région Africaine.
Depuis sa création en 1997, les activités
de POTEMAT se sont concentrées *1
à la formation d'artisans (tuiliers), *2
à la réalisation d'un abri de démonstration
(un prototype de toiture en tuile "TMB") mis en place au
sein du Collège Polytechnique (CPU) de l'Université Nationale du Bénin (UNB),
*3 à la réalisation de plusieurs
études de recherche dans la filière dont principalement celles sur les tests
d’utilisation et de contrôle de mise en œuvre, et sur l'analyse micro
structurale micro béton, *4 au développement d'équipements
de production des "MLC" (Table Vibrante, Moule, etc.)
et *5 à la création
d'une page web sur le "POTEMAT».
Le projet ici présenté tient donc à rentabiliser
les acquis des travaux effectués et à concrétiser les objectifs ci - après
explicités:
4.1
Objectifs du projet :
Les
objectifs spécifiques du projet sont :
4.1.1
Une banque
de données sur les matériaux de construction importés au Bénin et de renseignements
sur leur taux d'utilisation est créée,
4.1.2
Plusieurs
ateliers de production de tuiles "TMB" de qualité ont vu le jour
au Bénin,
4.1.3
Le contrôle
de qualité des matériaux de construction produits tant au Pôle Technologique
de Promotion de Matériaux Locaux (POTEMAT) que dans d'autres ateliers béninois est assuré par
le POTEMAT et la garanti de ces produits fournie grâce au label
"POTEMAT",
4.1.4
la vulgarisation
et l'utilisation des matériaux locaux de construction
(MLC) sont assurées par le "POTEMAT",
4.1.5
Des opportunités
de formation et de perfectionnement dans la
fabrication, la mise en œuvre
et l'utilisation des matériaux de
construction sont rendues
accessibles à prix abordable.
4.1.6 Un
réseau d'acteurs, de producteurs et
d'utilisateurs dans la filière est
constitué et rendu opérationnel.
4.2 Les activités du projet :
Les activités requises
aux fins d'atteindre les objectifs ci - dessus spécifiés se
résument à :
4.2.1
Rendre
opérationnel un Centre - Atelier à partir de l'abri de démonstration érigé
lors de la création de "POTEMAT" en 1997 ;
4.2.2
Structurer
les cellules de production, de formation et de recherche du "POTEMAT" et pourvoir celles - ci
de ressources humaines et d'équipements indispensables ;
4.2.3
Produire
et vulgariser les résultats des études de recherche entreprises incluant la
création d'un "SITE WEB - POTEMAT" ;
4.2.4
Organiser
en réseau les producteurs de matériaux locaux de construction (MLC) et l'entériner auprès des autorités
du Gouvernement, de la Chambre de Commerce et d'Industrie, de la Chambre des
Métiers, etc. … ;
4.2.5
Promouvoir
la commercialisation et l'utilisation des "MLC"
au Bénin et dans la sous - région par la formation et le perfectionnement
des acteurs de la filière, l'organisation de visite de formation dans les
ateliers de production, l'organisation de conférence et d'ateliers de discussions
et de réflexion sur la filière ;
4.2.6
Concevoir
et réaliser les programmes de perfectionnement utiles à la formation continue
des producteurs ;
4.2.7
Organiser
des forums de discussions sur réseau "Internet" avec les partenaires
régionaux et internationaux ;
4.2.8
Créer,
susciter et renforcer le partenariat entre les acteurs de la filière aux fins
de les amener à la reconnaissance effective de "POTEMAT" en tant
que Centre de Référence en fabrication des "MLC».
a/ Objectifs 4.2.1 et 4.2.2 : Aménager un Bâtiment : Centre -Atelier
de Référence des (MLC) au Bénin.
Il s'agira alors d'utiliser l'abri servant de démonstration de production
et d'utilisation des tuiles en mortier vibré et de faire naître physiquement
le "POTEMAT". Cet abri d'une superficie de plus de 50 m2 serait réaménager pour contenir un atelier de production de 35 m2,
un magasin de stockage de 20 m2, cinq bureaux de 30 m2 (au total), une salle de réunion de 30 m2
et une salle d'eau de 5 m2.
Un plan architectural élaboré à partir de la structure de l'abri de
démonstration. permettra l'utilisation effective des matériaux locaux béninois.
Ceci devrait réduire le coût de construction du POTEMAT.
Le centre ainsi, construit, fournira les services et l'assistance technique
utiles aux entreprises, aux tuiliers et aux utilisateurs, principalement à
travers quatre cellules dont :
§
Une cellule
d'appui
§
Une cellule
de Production
§
Une cellule
administrative et
§
Une cellule
de formation et de recherche.
L'équipe de gestion, de formation
et de production sera composée, selon l'organigramme en annexe « A »,
d'un chef de projet, responsable de la cellule administrative et coordonnateur
du projet ; d'un coordonnateur technique, responsable de la cellule d'appui
; du responsable de la production ; et du responsable de la cellule de la
formation et de la recherche où des enseignants et chercheurs (nationaux,
régionaux et internationaux) œuvreront en tant que collaborateurs et partenaires
du POTEMAT.
Outre les responsables et
collaborateurs de l'équipe dirigeante, le POTEMAT sollicitera les services
d'un expert national ou régional en
développement de projet (ingénieur de formation avec des expériences dans
le développement et la mobilisation des ressources). Le POTEMAT fera naturellement
appel à des ouvriers saisonniers et autre main-d'œuvre utile. L'équipe dirigeante
sera enfin renforcée et à la demande par la présence d'un sociologue économiste
pour les analyses d'impact environnemental de projets.
b/ Objectifs 4.2.3 à 4.2.5 : Produire, Contrôler Promouvoir et
Vulgariser l'utilisation des "TMB" et "MLC" au Bénin et
dans la Sous - Région.
L'équipe de gestion du
POTEMAT devra générer des ressources afin de
parvenir à une autonomie de gestion après
les trois premières années de
fonctionnement. Les activités de mobilisation
de ressources incluront essentiellement :
§
Des études
de faisabilités à réaliser au profit des entrepreneurs potentiels de production,
de promotion et de vente des "MLC" tant au Bénin que dans la sous
- région,
§
La sous-traitance
des commandes des "MLC" aux groupements de producteurs,
§
Les contrôles
de qualité des produits "MLC" dans les entreprises ou sur les chantiers
de mise en œuvre y compris la formation sur site et les activités de marketing,
§
Les audits
opérationnels de production incluant l'évaluation de la performance des équipements
utilisés dans la production des "MLC".
Le POTEMAT veillera surtout
à améliorer la qualité et la durabilité des "MLC" produits au Bénin
et dans la sous - région. Il apportera l'assistance requis afin de garantir
une mise en œuvre conforme aux normes internationales en vigueur.
Pour y parvenir, le POPTEMAT
procèdera systématiquement tous les six mois au diagnostic des entreprises
des "MLC" et s'efforcera à rendre celles qui ne le sont pas conformes
aux normes de qualité en vigueur en apportant l'expertise requise soit en
terme de changement d'équipements et/ou de procédure de production ou en terme de formation et/ou de perfectionnement
du personnel de production.
POTEMAT accordera une assistance
soutenue aux entreprises dans l'évaluation des procédés de production et proposera
les mesures correctives requises tant pour l'amélioration de la production
que pour la rentabilité des équipements utilisés, sans oublier bien sûr la
promotion des innovations intervenues dans la filière.
c/ Objectifs
4.2.6 à 4.2.8 : Offrir des Opportunités de Formation, de
Perfectionnement et de Recherche
dans la filière "TMB" et
"MLC".
Le POTEMAT se
veut un centre de référence où l'on s'informe -
se forme - se perfectionne
- produit et innove. Il est accessible à toute personne
productrice ou utilisatrice
des "MLC", désireuse d'approfondir ses
connaissances ou son expertise,
et/ou recherchant une amélioration quelconque
de la production ou de l'utilisation des
"MLC".
1/ Après avoir recensé et évalué les besoins en matière de formation
et de perfectionnement, et procédé à l'analyse de marché de la filière au
Bénin et dans la sous - région, le POTEMAT organisera, sur la base d'un programme
conçu selon les besoins et nécessités du marché, des sessions de formation
au profit des producteurs et utilisateurs des "MLC" (promoteurs,
chefs d'atelier de production, maçons, charpentiers, poseurs, architectes
et techniciens de bâtiment). Dans la mesure du possible, ces formations auront
lieu sous forme de chantiers Ecoles.
2/ Un audit systématique des unités de production
des "MLC" sera offert à tout producteur membre du réseau
"POTEMAT", moyennant le règlement des droits d'adhésion. Cet audit
conduira à un réajustement des procédés de fabrication voire le renouvellement des équipements utilisés ou mieux l'introduction de nouveaux équipements
ou procédés et une mise à niveau des membres du réseau et surtout une mise
en œuvre des résultats des travaux de recherche. L'accent est mis ici sur
l'innovation qui conduirait à la fabrication d'équipements pouvant garantir
la rentabilité des unités de production de "MLC" de qualité et de
durabilité acceptable. Le coût de production, la durabilité et la qualité
des "MLC" seront les éléments d'évaluation desdites unités.
3/ A partir d'une base de données des "MLC"
locaux ou importés au Bénin et dans la sous -région, le POTEMAT avec l'assistance
d'un sociologue - économiste mettra en œuvre un plan de marketing et de vulgarisation
visant à renforcer l'utilisation des "MLC" locaux et à contrôler
à terme les circuits d'approvisionnement des "MLC" importés. L'objectif
principal de cette base de données étant :
§
d'identifier
les matériaux dont la demande et l'utilisation requiert l'attention des acteurs
de la filière,
§
de mettre
au point ou de développer de nouveaux "MLC" souhaités par la filière,
et ce à partir des matières premières locales,
§
de sensibiliser
les acteurs et utilisateurs sur l'évolution du marché des "MLC"
et sur les besoins exprimés par la filière,
§
de proposer
une politique de développement et de création des PME/PMI ainsi que les approches de rationalisation
des importations des "MLC".
4/ Le POTEMAT devra enfin
sensibiliser le pouvoir public dans l'utilisation des "MLC" locaux.
A cet effet, il fournira l'assistance et les conseils requis dans le cadre
de l'utilisation de ces matériaux. Les agents des services techniques des
collectivités locales (mairies, sous - préfectures, préfectures, ministères
etc. …) recevront du POTEMAT l'assistance requise et seront très sollicités
pour participer aux programmes de formation tant en qualité d'encadreurs que
d'apprenants.
5/ Le site web du POTEMAT sera régulièrement alimenté
d'informations sur les activités du Centre. Ce qui devrait favoriser la diffusion
des résultats des travaux de recherche et les conclusions des ateliers
de formation etc. … .Par ailleurs des spots publicitaires seront réalisés
dans les journaux et des dépliants publicitaires réalisés et mis à la disposition
du public. Des tables rondes, des forums de discussion sur le web et des réunions
d'information et de formation seront organisés. L'équipe dirigeante du POTEMAT
éditera et diffusera trimestriellement un bulletin d'information sur les actions
du centre et sur celles des producteurs et utilisateurs des "MLC"
au Bénin et dans la sous - région.
5. Le
Budget
Le budget, en annexe « B », est conçu pour permettre
à POTEMA de parvenir à une autonomie de gestion en trois ans. Evalué à Sept
Cent Quarante Six Mille Cinq Cent francs français (746.500 FF) soit soixante quatorze millions six cent cinquante mille
francs CFA (74.650.000 F CFA).
Il est subdivisé en quatre composantes dont :
A/ Frais du Personnel (principalement des indemnités de fonction,
les salaires n’étant pas pris
en charge par le projet)= 180.300 FF
B/ Dépenses de Rénovation de l’Abri = 270.200
FF
C/ Acquisition d’Equipements et de Consommables
de
Production
et de gestion = 216.500 FF
D/ Fonctionnement (contribution du CPU) = 79.500 FF.
La mise en œuvre de ce
budget requiert l’utilisation maximale des ressources
locales, la mise en application des résultats
des travaux de recherche conformément
aux normes
en vigueur.
6. Conclusion
Ce projet d’appui à la promotion et la vulgarisation
des tuiles ( TMB et TAC) favorise
essentiellement la formation continue et le perfectionnement des acteurs de
la filière des matériaux de construction.
L’accent donné à l’innovation dans la fabrication
des équipements permet de participer à la nouvelle philosophie de la formation
professionnelle, qui désormais doit conduire à satisfaire les besoins essentiels
des populations, à savoir :
§
Un emploi
durable,
§
Le bien
être des plus démunis,
§
Une valorisation
soutenue des ressources locales,
§
Un accroissement
de la richesse nationale.
Le POTEMAT devient
donc pour le Collège Polytechnique Universitaire (CPU) et pour ses partenaires,
tant nationaux, régionaux qu’internationaux, le carrefour du développement et la promotion
de l’habitat.
Le POTEMAT devra
donc réussir la création d’un réseau
opérationnel des acteurs de la filière afin de garantir un développement réel
du secteur.
POTEMAT
